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新农村新在城乡统筹发展李小璐李小璐

时间:2019/10/17 10:44:38 编辑:

今年以来,新农村建设成了全社会最热门的话题。建国后,我国两次提出的新农村建设有什么不同?国家提出建设新农村的依据是什么?作为西部省份的陕西,建设新农村具备什么样的发展优势?

昨日,记者专访经济学教授、博士生导师、杨凌示范区管委会副主任丁文峰。2005年9月,他作为第一位从西部抽调的地方同志进入国务院写作组,参与了今年《政府工作报告》等重要文稿的起草工作。他给我们解释了这个决策出台的背景。

两次提法一样但内涵差别大

丁文锋是关中出生的农家子弟,长期研究农业经济和农村发展问题,他对此进行了详细阐释。

早在上世纪50年代,党中央就明确提出建设社会主义新农村的概念,今年中央“一号文件”再次叫响。虽然提法一样,但是两次含义大不相同,历史背景差别很大。当时提出建设社会主义新农村,是区别于旧社会而言。那时主要“新”在了人民当家作主,成了国家的主人,成了土地的主人。目前我国现代化建设进入了一个新的时期,全面建设小康社会的重点和难点在农村,从农村自身而言,生产方式的转变,大量剩余劳动力的产生,农民的精神文化生活等,都需要新农村建设。

这次主要“新”在市场经济,“新”在城乡统筹。目前要建设现代化的新农村,实质上是城乡统筹发展,统一盘整资源,加快实现工业化、城市化、现代化。

新农村建设西部是重头

丁文峰说,新农村建设的难点是西部农村,西部开发的重点也在农村。西部大开发是国家的大战略。西部能源、环境、民族等问题,涉及到国家整体的发展,已经超出了经济范畴,对西部大开发怎样强调也不为过。今年起草政府报告,在征求意见时,西部的省份都希望国家能在土地、信贷等宏观调控政策方面不同于东部政策,希望国家能协调好西部能源、资源开发利用与环境保护的问题,协调好中央和地方的关系。

两会结束时,在“关于进一步推进西部大开发”建设性意见中,明确提出“尽快建立长期稳定的西部开发资金渠道”。要知道“尽快”一词,原先为“逐步”。这个变化,是西部人急切心情的反映。

落后意味着潜力可后来居上

新农村建设,最重要的是发展农村经济、千方百计增加农民收入,对于经济发展落后的省份来说还具备什么发展优势呢?

“在优秀的裁缝眼里没有用不上的布料,在称职的管理者面前没有无法整合的资源”。丁文峰说,落后意味着发展的潜力,后发者可以学习借鉴,避免探路者流血的过程,也可少走弯路,后来者居上,赶上甚至超过先发者。现在流行“插位”的发展理论,对于相对落后的区域,把后发优势发挥出来,巧妙运用政府调控的有形之手为市场运作的无形之手清障护航,使其在与劣势的比较和抗争中逐渐占得上风,完全是可以超越式发展的。

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